+7 (499) 978 29 82
ШИРОКАЯ АМНИСТИЯ 2015 ГОДА УЖЕ ГОТОВИТСЯ
Программа:
Депутаты Госдумы в честь 70-летия Победы предлагают освободить в том числе бизнесменов
Екатерина Трифонова Корреспондент отдела политики "Независимой газеты"
Вчера Конституционный суд постановил, что российские суды обязаны принимать жалобы на отказ в амнистии и рассматривать их по существу. Как стало известно «НГ», в Госдуме идет работа по подготовке широкой амнистии на 9 мая 2015 года, частью которой должно стать освобождение многих «экономических» заключенных.
Вчера Конституционный суд (КС) пришел к выводу, что суды в любом случае обязаны принимать жалобы осужденных на отказ в амнистии и рассматривать их по существу. В его постановлении отмечается, что действительно порядок обжалования решения администрации СИЗО об отказе в применении амнистии не прописан ни в законах, ни в решениях Госдумы об объявлении амнистии.
Стоит отметить, что КС вынес свой вердикт на основании иска по конкретному делу, когда гражданину, находящемуся в СИЗО за экономическое преступление, освобождение не было дано, а он этого нигде даже оспорить не смог.
Различные фракции Госдумы, по информации «НГ», сейчас готовят предложения о проведении в стране новой «экономической амнистии». Ее планируется устроить в рамках более широкого акта государственного милосердия, приуроченного к празднованию 9 мая 2015 года 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Есть задумка выпустить из мест заключения пенсионеров и инвалидов, женщин, военнослужащих и даже мигрантов. Однако к предпринимателям проявлено особое внимание.
Как выяснила «НГ», думцы остались недовольны итогами амнистии для бизнесменов, стартовавшей в июле 2013-го и завершившейся в январе 2014 года, и теперь намерены провести серьезную работу над ошибками. «На свободу вышли единицы, около 2,3 тыс. человек. Между тем тюрьмы остаются заполненными в том числе бизнесменами», – заявил «НГ» первый зампред фракции «Справедливая Россия» Михаил Емельянов. Депутат уверен: причина неудачи в том, что амнистировали только тех, кто был осужден впервые и кто был готов пойти на возмещение ущерба. Причем компенсировать его нужно было до конца 2013 года. «Это очень узкие рамки, а под возмещением ущерба понимались нереальные суммы, которые за такой срок не каждый сумел бы выплатить», – подчеркнул Емельянов. По его словам, действие амнистии нужно распространить на большинство экономических статей, причем без ограничительных оговорок: «Например, по статье 159 о мошенничестве, за которое сегодня незаконно осуждены многие предприниматели, также по статье 204 о коммерческом подкупе и еще по целому ряду «сырых» статей о неуплате налогов, позволяющих бросать людей за решетку».
ЛДПР же решила предложить заключенным четкий компромисс – свобода в обмен на нажитое имущество. «Сегодня у нас сидит масса чиновников, пытавшихся разжиться за счет госбюджета. Они таким образом грабили налогоплательщиков. И почему теперь эти же самые налогоплательщики должны оплачивать их содержание за решеткой?» – возмутился депутат Госдумы Роман Худяков (ЛДПР). По его словам, право на амнистию должно быть у всех. Но если именно такие люди хотят выйти на свободу, они должны не только возместить материальный ущерб, «но и отдать в пользу государства все свое движимое и недвижимое имущество». В том числе оформленное на родственников. Худяков говорит, что условие амнистии его партия намерена отстаивать: ведь несправедливо, когда преступник, отсидев, как правило, незначительный срок, возвращается к украденным миллиардам.
В КПРФ согласны с тем, что новую амнистию нужно значительно расширить. По словам главы юридической службы КПРФ Вадима Соловьева, освободить в первую очередь нужно лиц, которые выводили деньги в офшоры. По его мнению, это можно использовать для пополнения госбюджета. «Надо поставить перед ними условие: дела будут закрыты, только если они выплатят все налоги. Нужно учиться на опыте – тогда госказна не смогла покрыть убытки с офшоров, к нам вернулись копейки». Осужденные по ряду других экономических статей требуют сегодня особого внимания, утверждает коммунист, так как многие из них стали жертвами рейдерских захватов: «Когда в регионах меняется власть, новое руководство старается протолкнуть в разные сферы своих людей, избавляясь от старых кадров. В эту молотилку чаще всего и попадают бизнесмены».
Соловьев отметил, что вина за подобные случаи, в частности, лежит на бизнес-омбудсмене Борисе Титове: «Он уделяет мало внимания развитию малого и среднего бизнеса. В то время как рейдерские захваты все чаще происходят с участием правоохранителей». Это бьет и по экономике России, говорит депутат. Сегодня, по его словам, малый бизнес дает всего около 10% ВВП, в то время как в Китае эта цифра достигает 60%, по Европе она варьируется в пределах 30–40%.
Между тем Борис Титов и сам недоволен прошлой амнистией: ее итоги, по его мнению, были не столь обширны, как ожидалось. Поэтому в феврале он предложил ее продлить, отметив, что это позволит освободить еще как минимум 1000 человек. Титов утверждал, что несправедливо распространять амнистию только на тех, кто успел погасить ущерб до конца 2013 года. Но в Госдуме тогда его аргументы не поддержали.
Напомним, что хотя объявление амнистии по Конституции и является исключительным полномочием нижней палаты парламента, практика сложилась так, что без одобрения президента соответствующие постановления не принимаются. В последнее время Владимир Путин выступает и их формальным инициатором. По данным «НГ», нынешняя подготовка к широкой амнистии в честь 70-летия Победы – это не самостоятельные действия думских фракций, а выполнение поручения главы государства. Различные думские источники в один голос уверяют, что распоряжения подумать над кругом потенциально амнистируемых были даны на последних встречах Путина с лидерами парламентских партий.
Насколько акт амнистии важен не только для осужденных, но и для всего российского общества рассуждает Валентин Данилов – ученый-физик, бывший директор теплофизического центра в Красноярске. В 2001 году арестован по подозрению в разглашении государственной тайны, в 2004 году приговорен к 14 годам колонии строгого режима. Условно-досрочно освобожден в 2012 году. Дело Данилова было одним из наиболее громких процессов над учеными и проходило, как считают правозащитники, с серьезными нарушениями процессуального кодекса.
* * *
Ранги подаяния
http://www.svoboda.org/content/article/26528858.html 20.08.2014 16:30
Валентин Данилов
На "Дожде" в программе Hard Day's Night было интервью с Эллой Памфиловой. Прозвучало: Панфилова не согласна с тем, как была проведена "юбилейная" амнистия в 2010 году. В следующем, 2015 году – снова памятная дата Дня Победы, опять будет амнистия. Можно начинать обсуждение, в каком формате должна пройти эта амнистия, чтобы это действительно оказалось актом милосердия, приуроченным к важной дате в истории России.
Согласно закону, наказание в отношении совершившего преступление может быть облегчено не только соответствующей судебной инстанцией путем изменения приговора, но и Государственной думой в виде амнистии, а также президентом РФ в виде помилования отдельных осужденных, обратившихся к нему с такой просьбой. Если пересмотр приговора в судебной инстанции основывается только на юридических основаниях, то амнистия или помилование являются актами милосердия и поэтому не должны быть связаны с деталями уголовных дел.
Характерной чертой амнистий последнего времени является то, что они не затрагивают всех осужденных. Сам по себе этот факт удивительный, так как он противоречит смыслу амнистии как акта милосердия
Характерной чертой амнистий последнего времени является то, что они не затрагивают всех осужденных. Сам по себе этот факт удивительный, так как он противоречит смыслу амнистии как акта милосердия. Проявление милосердия призвано способствовать улучшению и смягчению нравов в обществе, именно для этого в законе и предусмотрена амнистия, а в части 3 статьи 50 Конституции РФ говорится: "Каждый осужденный имеет право... просить о помиловании или смягчении наказания". Из этой нормы следует, что милосердие применимо ко всем осужденным без исключения. И это правильно. Не зря милосердие считается одной из важнейших христианских добродетелей: "Блаженны милостивые, ибо они помилованы будут".
Отсюда вывод: для всех осужденных подход (милостыня) должен быть одинаковым. В противном случае это не милосердие, а что-то другое, для большинства – с оскорбительным подтекстом. Вместо благости и смягчения нравов – унижение и озлобление. Дифференцированная по категориям амнистия – это как у церкви ранжирование подаяния: хромым по 10 рублей, слепым по 20, а рыжим вообще не подавать. Всем поровну – это справедливо.
Идеальный вариант амнистии – снизить срок наказания всем осужденным на один год. Просто, понятно и справедливо. Такой вариант амнистии действительно будет справедливым актом милосердия. Для тех, кто осужден пожизненно, срок наказания на год не уменьшить, для них будет действовать норма "плюс один год к фактически отбытому сроку". Нужно иметь в виду, что, согласно закону, после отбытия 25 лет заключения приговоренный к пожизненному сроку может подать ходатайство об условно-досрочном освобождении или смягчении наказания. Поэтому и для него "плюс один год" – это очень существенно.
Как объяснить депутатам Госдумы, что такое амнистия и почему милосердие не может быть выборочным? Мне кажется, что это не так уж и безнадежно, поскольку сейчас даже фракция КПРФ, наследница партии воинствующего атеизма, подчеркивает свою приверженность православию и христианским добродетелям. Конечно, будут возражения по поводу такого кардинального изменения подхода к амнистии. Скажут: как можно смягчать наказание в отношении убийц, насильников, наркоторговцев? Но все дело в том, что одно дело – месть за совершенное преступление, а совсем другое – милосердие для предотвращения новых преступлений и смягчения нравов. Верно, что не для всех осужденных такая мера воздействия сработает, но делать это все равно нужно, поскольку это необходимо обществу в целом.
Валентин Данилов – ученый-физик, бывший директор теплофизического центра в Красноярске. В 2001 году арестован по подозрению в разглашении государственной тайны, в 2004 году приговорен к 14 годам колонии строгого режима. Условно-досрочно освобожден в 2012 году. Дело Данилова было одним из наиболее громких процессов над учеными и проходило, как считают правозащитники, с серьезными нарушениями процессуального кодекса
* * *
Амнистия
http://www.svoboda.org/content/article/26528858.html 09.12.2013 11:29
Валентин Данилов
Чем ближе 12 декабря, день 20-летия Конституции РФ, тем сильнее закручивается интрига по поводу амнистии в честь этой знаменательной даты. Различные персоны делают глубокомысленные высказывания о том, кого может коснуться акт амнистии, а кто останется обделенным этой милостью.
Уважаемые дамы и господа, члены Федерального Собрания Российской Федерации! Прежде чем обсуждать детали закона об амнистии 2013 года, вдумайтесь, пожалуйста, в смысл того, что есть такое само понятие амнистия. Амнистия – это акт милосердия. Практически во всех религиях издавна поощряется проявление милосердия со стороны власть имущих. "Блаженны милостивые, ибо они помилованы будут" (Мф.5:7). А если это так, то, помилуйте, на каком основании вы с тщательностью, достойной лучшего применения, начинаете сортировать возможных получателей этой амнистии по каким-то признакам?
У меня сразу возникает аналогия с нищими у храмов. Вы идете вдоль этого ряда и выбираете: этому дам милостыню, а этому вот не дам. Это совершенно абсурдная ситуация, такого не может быть, если речь идет о милосердии: милосердие потому и милосердие, что оно относится ко всем без исключения. Если есть выборка, какие-то ограничения на персональные данные, то это не акт милосердия, это должно называться как-то по-другому. Более того, очевидно, что этот акт должен быть одинаковым для всех осужденных. Снова по аналогии с подаянием стоящим на паперти: каждому пусть немного, по копеечке, но по справедливости – всем поровну. А так, как это у нас принято: одному свобода, другому хрен на палочке – ничего кроме озлобления, вместо смягчения нравов, такая амнистия не принесет.
На мой взгляд, есть простая и справедливая форма амнистии: всем осужденным снижается срок наказания на один год (365 суток). По какой статье УК РФ, и на какой срок осужден человек, не имеет значения для получения этой милости со стороны государства по представлению Федерального Собрания РФ. Вы скажете: какое значение имеет это снижение срока на 1 год для тех, у кого срок, назначенный судом, 10, 15 лет или, вообще, пожизненное лишение свободы?
Очень даже большое, я говорю это с полным знанием предмета, поскольку сам провел в этих местах почти 10 лет и знаю цену даже небольшой части срока, сокращающей время выхода на свободу. В отношении почти всех осужденных и так нарушается закон о порядке отбывания наказания, я имею в виду перевод из исправительных колоний в колонии-поселения с более мягким режимом содержания, равно как и условно-досрочное освобождение по отбытии части срока, так еще их обделяют и с подаянием в честь праздника.
Нет, не помилованы будут те, кто не милостивы.
Валентин Данилов – ученый-физик, бывший директор теплофизического центра в Красноярске. В 2001 году арестован по подозрению в разглашении государственной тайны, в 2004 году приговорен к 14 годам колонии строгого режима. Условно-досрочно освобожден в 2012 году. Дело Данилова было одним из наиболее громких процессов над учеными и проходило, как считают правозащитники, с серьезными нарушениями процессуального кодекса.