Наши консультации - допустимый вес передачи осужденному

Добрый день!  Ко мне обратились родственники осуждённых, с вопросом сколько на сегодняшний день составляет вес передачи осуждённому, после последних изменений в ПВР ИУ? В колониях Белгородской, Саратовской областях сотрудники ФСИН не обращают внимание на утративший силу п.94 ПВР Приказом Минюста России от 06.07.2017 N 127, обосновывая это тем, что в УИК в ст 90 никаких изменений не вносилось и  мксимальный вес передачи составляет 20 кг, согласно почтовым правилам.

Подскажите как разрешить данную ситуацию, буду очень признательна и благодарна за информацию!

С уважением, С.О.Н.

Разъяснения даёт консультант Центра "Содействие" Валентина Фридман:

Получение посылок/бандеролей осужденными, содержащимися в местах лишения свободы, регламентировано Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (УИК РФ или УИК), Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ) и Правилами внутреннего распорядка воспитательных колоний (ПВР ВК). Как видно из норм статьи 90 УИК РФ, ограничения по весу и числу получаемых посылок /бандеролей распространяются только на осужденных совершеннолетних мужчин.

В пункте «б» ч.1 ст 90 УИК РФ сказано, что:» Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.», а в ч.5 этой же статьи устанавливается, что: «Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.». Правами федерального органа исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных наделена  Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314  Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России).

Правила оказания услуг почтовой связи утверждены приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (Правила). Согласно Правилам посылки должны отвечать следующим требованиям к предельной массе, допустимому вложению :

Прием и выдача тяжеловесных посылок производятся в специально выделенных организациями почтовой связи для этих целей объектах почтовой связи. Отправка и получение посылок весом более 20 кг и/или крупногабаритных возможна в специально выделенных для этого почтовых отделениях. Как правило эти отделения расположены рядом с региональными центрами сортировки почтовых отправлений, то есть в крупных населенных пунктах. Фактически отправитель должен сам погрузить посылку в почтовый вагон, а получатель - выгрузить ее из вагона. Большинство колоний расположено в отдалении от центров сортировки почтовых отправлений, к тому же в ряд труднодоступных районов доставка возможна только авиатранспортом, иногда отделение связи в определенное время года полностью закрывается. Всего это примерно 1200 отделений связи из общего числа 44000, в основном - Якутия, Красноярский край, Хабаровский край, Иркутская, Архангельская и Магаданская область, Ханты-Мансийский, Чукотский и Ненецкий АО. Как видите, получение осужденными в расположенном рядом с колонией почтовом отделении посылок весом более 20 кг по объективным причинам невозможно.

 Но не всё так безнадежно. В соответствии с федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" посылки не являются универсальной услугой Почты России, которая должна быть оказана по доступным ценам, и операторы почтовой связи при оказании услуг почтовой связи (кроме универсальных услуг почтовой связи, которые должны быть оказаны по доступной цене) вправе устанавливать другие виды и категории внутренних почтовых отправлений для пересылки по своей сети почтовой связи. Так, в большинстве почтовых отделений оказываются услуги по приему, обработке, перевозке и доставке (вручению) почтовых отправлений, пересылаемых в сроки, в порядке и с логотипом, определенными актами Всемирного почтового союза, которые осуществляются оператором почтовой связи, уполномоченным в установленном порядке на оказание этих услуг (далее - услуги EMS (Express Mail Service). Отправления EMS должны отвечать следующим требованиям к предельной массе -31,5 кг, допустимому вложению- документы, печатные издания, товарные вложения. Возможна курьерская доставка отправлений EMS. И хотя  оказание данной услуги прописано в Правилах, на основании которых ФСИН России определяет максимальный вес посылки, нужно учитывать, что стоимость доставки отправлений EMS  должна обеспечивать операторам связи компенсацию экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием данной услуги. Вряд ли для большинства родных осужденных данная услуга актуальна. А вот использовать разрешенную Правилами предельную массу почтового отправления EMS для определения максимального веса передачи, полагаю, имеет смысл как для родных осужденных, так и для них самих. В этом нет противоречия ни с УИК РФ, ни с ПВР ИУ. Добиваться этого законными способами должны сами осужденные и их родные.

Статья 90. Получение осужденными к лишению свободы посылок, передач и бандеролей

1. Осужденным к лишению свободы разрешается получение посылок, передач и бандеролей:

а) женщинам и лицам, содержащимся в воспитательных колониях, - без ограничения количества;

б) мужчинам - в количестве, установленном статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса.

Максимальный вес одной посылки или бандероли определяется почтовыми правилами. Вес одной передачи не должен превышать установленный вес одной посылки.

(часть первая в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

2. Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемых в соответствии с медицинским заключением.

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

3. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 настоящего Кодекса. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осужденных.

(в ред. Федерального закона от 09.03.2001 N 25-ФЗ)

4. Посылки, передачи и бандероли подвергаются досмотру.

5. Порядок получения осужденными посылок, передач и бандеролей и порядок их досмотра определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

(в ред. Федеральных законов от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 08.11.2008 N 194-ФЗ)

6. С разрешения администрации исправительного учреждения осужденные могут отправлять посылки и бандероли.

ст. 90, "Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации" от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 29.07.2017) {КонсультантПлюс}
XVI. Порядок приема и получения осужденными посылок,

передач, бандеролей

93. Осужденным разрешается получение установленного ст. 121, 123, 125, 127 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации числа посылок, передач и бандеролей. Осужденным женщинам и осужденным, отбывающим лишение свободы в колониях-поселениях, разрешается получение посылок, передач и бандеролей без ограничения их количества.

94. Утратил силу. - Приказ Минюста России от 06.07.2017 N 127.

95. Посылки, передачи и бандероли осужденные могут получать сразу же по прибытии в ИУ. При их поступлении в адрес лиц, не имеющих на то права, а также освобожденных либо умерших, возвращаются отправителям наложенным платежом с указанием причин возврата. Посылки и бандероли, адресованные осужденным, переведенным в другие ИУ, пересылаются по месту их нового содержания за счет средств федерального бюджета.

96. Лицо, доставившее в ИУ передачу, заполняет и подписывает заявление. В заявлении в обязательном порядке делается собственноручная запись передающего лица о том, что в передаче не содержится запрещенных предметов и передача комплектовалась им лично либо в его присутствии. Заявление, содержимое передачи, а также паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, передаются администрации ИУ. По требованию лица, доставившего передачу, ему выдается на руки копия заявления.

97. Вскрытие и досмотр содержимого посылок или бандеролей, а также сверка наличия и веса содержимого производятся администрацией ИУ в присутствии адресатов. Досмотр, сверка наличия и веса содержимого передач производятся администрацией ИУ в присутствии передающего лица. Обнаруженные запрещенные вещи изымаются, по ним принимается решение в соответствии с главой XI Правил. Паспорт или иной документ, удостоверяющий личность лица, доставившего передачу, возвращается после проведения сверки и досмотра содержимого передачи.

98. По фактам изъятия из посылок, передач и бандеролей запрещенных вещей проводится проверка.

99. Перечень и вес вложений посылок, передач и бандеролей регистрируются администрацией ИУ в специальном журнале, после чего они выдаются осужденному под роспись.

100. Посылка, передача или бандероль должны быть вручены осужденному не позднее одних суток после их приема, за исключением случая, предусмотренного п. 104 Правил.

101. Родственникам осужденных или иным лицам, прибывшим в ИУ, администрация ИУ разъясняет, что вместо посылок, передач, бандеролей они имеют возможность приобрести через магазин ИУ продукты питания и предметы первой необходимости с целью последующей передачи осужденным. В этом случае указанные лица подают заявление в двух экземплярах, в котором перечисляют количество и вес продуктов питания и предметов первой необходимости для передачи осужденным, и оплачивают их стоимость.

Первые экземпляры заявлений вручаются лицам, оплатившим эти передачи, а вторые - передаются осужденному при получении передачи.

102. Посылки, передачи и бандероли осужденным, содержащимся в штрафных изоляторах, вручаются после отбытия меры взыскания. Администрация ИУ обеспечивает сохранность вложений посылок, передач и бандеролей, однако при естественной порче этих вложений в силу длительного хранения ответственности не несет. В данных случаях выдача продуктов питания из длительно хранящихся посылок или передач производится под контролем медицинского работника.

103. Между предыдущей и последующей посылками, передачами и бандеролями выдерживается период, равный частному от деления двенадцати месяцев на общее количество посылок (передач и бандеролей), полагающихся осужденному в год (без учета полученных в порядке поощрения). При переводе осужденного из одних условий содержания в другие периодичность получения следующих посылок, передач, бандеролей исчисляется от даты получения последней на предыдущих условиях содержания.

104. Посылки, передачи и бандероли с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемые осужденными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок, передач и бандеролей, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Лекарственные средства и предметы медицинского назначения направляются в медицинские подразделения УИС для последующего применения при лечении соответствующего осужденного.

Больные осужденные, осужденные, являющиеся инвалидами первой или второй группы, могут получать дополнительные посылки и передачи в количестве и ассортименте, определяемом в соответствии с заключением врачебной комиссии или лечащего врача медицинского подразделения УИС.

105. Осужденные могут по заявлению за счет собственных средств отправлять родственникам и иным лицам бандероли с малоценными печатными изданиями, рукописями, фотографиями и посылки с продуктами питания и предметами первой необходимости, приобретенными в магазине ИУ, а также предметы и вещи, находящиеся в личном пользовании или хранящиеся на складе. Досмотр таких отправлений производится администрацией ИУ в присутствии осужденного.

Приказ Минюста России от 16.12.2016 N 295 (ред. от 06.07.2017) "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" {КонсультантПлюс}