+7 (499) 978 29 82
Новое в законах: Количество свиданий увеличено
Программа:
С 27 октября 2017 г действуют Федеральный закон от 16.10.2017 N 292-ФЗ "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации", которым изменено количество свиданий осужденным, находящимся в строгих условиях отбывания наказания. Как изменилось число свиданий видно из таблицы.
Сопоставительная таблица изменения числа свиданий при строгих условиях отбывания мужчинами лишения свободы на определенный срок
Было Стало
Воспитательная колония
краткосрочные 6 6
длительные 0 3
Исправительная колония общего режима
краткосрочные 2 3
длительные 2 3
Исправительная колония строгого режима
краткосрочные 2 2
длительные 1 2
Исправительная колония особого режима
краткосрочные 2 2
длительные 0 1
Тюрьма
краткосрочные 2 2
длительные 0 1
Эти изменений являются результатом совместных усилий правозащитников, осужденных и их родных.
Правозащитники постоянно ставили вопрос о том, что запрет на длительные свидания является нарушением права на семейную жизнь, ведь фактически речь идет о запрете иметь детей. Данная тема поднималась Советом по развитию гражданского общества и по правам человека при президенте, в частности в 2015 г на заседании рабочей группы по корректировке реформы уголовно-исполнительной системы.
В декабре 2016 г на заседании Совета по развитию гражданского общества и по правам человека, президент В.В. Путин призвал реагировать на нарушения прав заключенных: «Нам там никакие бунты не нужны, дело даже не в бунтах, нам нужно права человека там соблюдать. Как бы там ни было, люди оступилась, находятся в местах лишения свободы, но это наши граждане, и их права должны быть обеспечены.».
С другой стороны, решить проблему старались сами осужденные и их родные. Они обращались в Конституционный Суд и Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ).
Так в решении по жалобе осужденного А.Хорошенко, который посчитал, что запрет на свидания помешал сохранить ему отношения с семьей и сыном, ЕСПЧ указал на то, что жесткость условий содержания только сокращает шансы на реабилитацию и признал существовавшую практику нарушением права заключенных на уважение личной и семейной жизни.
А в Конституционный суд РФ обратились осужденный Н. Королев с супругой, которые заявили, что действующие нормы нарушают право на семейную жизнь пожизненно осужденных, запрещая им длительные свидания с супругами в течение первых 10 лет отбывания наказания. КС поступил запрос на проверку этих норм и от Вологодского областного суда, который усомнился в конституционности норм УИК РФ, указав, что они нарушают требование Конституции об уважении частной и семейной жизни, которому соответствуют и международные правовые акты (ст. 8 Конвенции). Этому суду пришлось рассматривать жалобу исправительной колонии, которую райсуд обязал предоставлять Антону Мацынину длительное свидание с малолетней дочерью, несмотря на то, что он отбыл менее 10 лет своего пожизненного срока.
Рассматривая эти обращения, Конституционный суд РФ проверил правила содержания осужденных на соответствие Конституции РФ и Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В Постановлении КС РФ от 15.11.2016 N 24-П пункт "б" части третьей статьи 125 и часть третья статьи 127 Уголовно-исполнительного кодекса РФ признаны не соответствующими Конституции РФ в той мере, в какой они исключают возможность предоставления длительных свиданий лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, в течение первых 10 лет отбывания наказания.
Эта норма начала действовать сразу после опубликования Постановления, то есть с 17 ноября 2016.
В целях реализации Постановления №24-П Минюстом России был разработан законопроект. Из пояснительной записки следует, что законопроект разработан Минюстом в инициативном порядке «в целях гуманизации уголовно-исполнительного законодательства», что, как видно из таблицы, соответствует действительности: свидания увеличены для всех осужденных, находящихся в строгих условиях отбывания наказания, а не только для осужденных пожизненно.
Но важно не только принять поправки, разрешающие длительные свидания, но и обеспечить их выполнение. Очевидно, что нововведение потребует финансирования для увеличения количества комнат для свиданий.
Валентина Фридман,
правовой консультант Центра "Содействие"
Приложение:
Федеральный закон от 16.10.2017 N 292-ФЗ
"О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации"
16 октября 2017 года N 292-ФЗ
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
В УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
29 сентября 2017 года
Одобрен
Советом Федерации
10 октября 2017 года
Внести в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 2, ст. 198; 2001, N 11, ст. 1002; 2003, N 50, ст. 4847; 2006, N 15, ст. 1575; 2009, N 7, ст. 791; 2015, N 29, ст. 4386; 2017, N 31, ст. 4749) следующие изменения:
1) пункт "б" части четвертой статьи 121 изложить в следующей редакции:
"б) иметь три краткосрочных свидания и три длительных свидания в течение года;";
2) пункт "б" части третьей статьи 123 изложить в следующей редакции:
"б) иметь два краткосрочных свидания и два длительных свидания в течение года;";
3) пункт "б" части третьей статьи 125 изложить в следующей редакции:
"б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года;";
4) пункт "б" части пятой статьи 131 изложить в следующей редакции:
"б) иметь два краткосрочных свидания и одно длительное свидание в течение года;";
5) пункт "б" части пятой статьи 133 изложить в следующей редакции:
"б) иметь шесть краткосрочных свиданий и три длительных свидания в течение года.".
Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
16 октября 2017 года
N 292-ФЗ