Облака 05.07.2016

ОБЛАКА

05.07.2016

В эфире программа «Облака»...

Это передача о заключенных, для заключенных и для всех тех, кому не безразлична их судьба.

Здравствуйте. У микрофона Ирина Новожилова.

Обострившаяся в последнее время ситуация с переполнением московских следственных изоляторов обсуждалась на прошлой неделе на пресс-конференции ФСИН. Тюремное ведомство показало журналистам столичных и федеральных средств массовой информации новый корпус московского следственного изолятора №4. В корпусе 24 камеры, рассчитанных на четырех человек каждая. Условия в них несомненно выше средних, и соблюдается установленная законом норма площади на одного человека.  Однако главной проблемы – переполнения - новый корпус не решит: он рассчитан всего на 96 мест, а перелимит в этом СИЗО на сегодняшний день составляет 700 человек. В некоторых изоляторах Москвы ситуация еще хуже. Из-за такой переполненности условия содержания в них не соответствуют закону, унижают человеческое достоинство и способствуют развитию психологических и физических расстройств и заболеваний.

При этом ситуация в целом по стране не столь драматична - значительное переполнение, помимо московского региона наблюдается лишь в СИЗО Санкт-Петербурга, Сочи и Крыма. Всего в России 212 следственных изоляторов и 108 помещений, функционирующих в режиме следственных изоляторов. Все вместе они рассчитаны на 120 тысяч человек. На 1 июня этого года в них содержалось почти 119 тысяч заключенных. За последние пять лет прирост составил 10 тысяч, то есть примерно 10 процентов. О причинах такого роста говорилось на пресс-конференции, состоявшейся после осмотра нового корпуса СИЗО-4.

По закону, мера пресечения в виде содержания под стражей должна применяться в отношении подозреваемых и обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений. Но в 2015 году более 100 тысяч человек были арестованы за преступления небольшой и средней тяжести, и в большей степени это коснулось московского региона.

Рассказывает заместитель директора ФСИН Валерий Геннадиевич Бояринев:

В основе своей это иностранные граждане, лица без гражданства, без определенного места жительства или своими деяниями могут препятствовать установлению истины по конкретному уголовного делу. По сравнению с 2014 годом, это количество снизилось на семь тысяч человек. Это довольно существенное количество. А если взять положение дел именно по московскому региону, здесь благодаря взаимодействию федеральной службы исполнения наказаний с судебными органами, в частности с Мосгорсудом, с генеральной прокуратуры, с прокуратурой города Москвы, со следственными органами… это положение дел нам отчасти удалось сдвинуть. И на сегодняшний день буквально за год это количество уменьшилось на 20%.

Тем не менее проблема переполненности следственных изоляторов Москвы остается очень серьезной. И в особенно тяжелом положении оказались арестованные женщины. Хотя общее число женщин, ежегодно поступающих в СИЗО, остается почти неизменным, женское тюремное население Москвы растет. Если в 2011 году в московском СИЗО № 6 содержалось 615 женщин, то за пять лет их количество увеличилось почти в два раза, причем за счет тех же категорий, что и у мужчин – иностранные граждане, лица без гражданства и без постоянного места жительства.

В целом следственные изоляторы Москвы переполнены в среднем на 40 процентов, но в некоторых перелимит достигает почти 70 процентов, и о том, что условия содержания в них не соответствуют законодательству России, заявляет и руководство ФСИН.

Продолжает Валерий Бояринев:

Численность лиц, находящихся на постоянном месте жительства, которые приезжают, с каждым годом в Москве растет. За последние десятки лет не было построено ни одного следственного изолятора. Лимит наполнения следственных изоляторов Москвы – 8 с половиной тысяч. Но каждый год количество лиц соответственно растет. Если в 2011 году мы как-то смогли удержать, конечно, благодаря, наверное, ситуации вообще с уголовной практикой судов – мы практически работали в лимите, то на сегодняшний день количество лиц, содержащихся в следственных изоляторах Москвы увеличилось на три с половиной тысячи человек. И практически дошло до того, что у нас на 40 процентов по Москве имеет перелимит. Отсюда у нас несоблюдение нормы площади, установленной законодательством и нарушения всех остальных норм, правил содержания и законных прав и интересов лиц, содержащихся под стражей – а их много.

Столичные СИЗО на протяжении нескольких лет были предметом постоянного общественного контроля. Активная позиция московских правозащитников, по признанию руководства ФСИН, повлияла на то, что смертность в изоляторах Москвы снизилась в три раза, а количество освобожденных из-под стражи по медицинским показателям из года в год растет.

Напомним, что общественные наблюдательные комиссии по контролю за соблюдением прав человека в местах принудительного содержания – сокращенно «ОНК» -  работают с 2008 года в рамках 76-го Федерального закона. Они созданы почти в каждом регионе, но активны и эффективны далеко не везде. Представители тюремного ведомства особо отметили работу московской ОНК и высоко оценили ее результаты.

Продолжает заместитель директора службы исполнения наказаний Валерий Бояринев:

На сегодняшний день общее количество посещений следственных изоляторов, оно довольно большое – если в целом по стране мы имеем 750 посещений членами общественных наблюдательных комиссий следственных изоляторов, то ровно третья часть – это московский регион, за что хочу сказать огромное спасибо за вашу очень особую гражданскую позицию, вы люди небезразличные, наш общественный наблюдательный комитет Москвы и Московской области, он, наверное, один из самых показательных, что он реально-реально работает. И не скрою, что чрезвычайные происшествия, которые были озвучены в средствах массовой информации, касаемые следственных изоляторов Москвы – проверки назначались именно уже по фактам, которые выкладывали члены ОНК в средствах массовой информации – вам за это огромное спасибо. И на 80% вся информация, которая там была озвучена, это все подтверждается.

В прошлом году по информации, полученной от ОНК г. Москвы, силами центрального аппарата службы исполнения наказаний была проведена проверка следственного изолятора Матросская тишина. В результате почти полностью сменен оперативный состав, возбуждены уголовные дела.

С начала года в печати появилось 16 публикаций, критически освещавших ситуацию в следственном изоляторе №4. По каждому сигналу были также организованы проверки, которые привели уже к смене руководства изолятора.

Обращаясь к правозащитникам, заместитель директора ФСИН Валерий Александрович Максименко выразил благодарность за помощь в нормализации ситуации в женском изоляторе №6:

Я хочу до вас довести мнение руководителя ФСИН – Геннадия Александровича Корниенко. Его позиция такова, что все мы делаем одно дело… мы работаем вместе, я хочу сказать большое спасибо всем правозащитникам… за то, что вы реально помогаете. Последний пример, который я хочу привести, это обратили внимание на женский изолятор номер шесть, где была очень серьезная перенасыщенность. В частности, то, что подсказали, то, что обратили внимание наше, и буквально, в полтора дня 150 человек мужчин оттуда вывезли. Уже появилось много мест, не то, чтоб было свободно, но просто всех женщин удалось расселить по камерам так, чтобы никто не спал на полу.

Правозащитники, которые давно работают с уголовно-исполнительной системой, вспоминают, что прежнее руководство тюремного ведомства старалось не замечать усилий гражданского общества, не шло с ним на контакт и не принимало замечания и рекомендации членов ОНК.

Нынешнее руководство на пресс-конференции выразило иную позицию - и по отношению к общественному контролю, и по отношению к собственным недостаткам. Продолжает Валерий Максименко:

Руководитель ФСИН, Корниенко Г.А. считает, что если критика справедлива, критика заслуженная, то она обязательно должна быть. И я попросил бы дальше помогать вскрывать те недостатки, которые есть. Мы не собираемся, как говорится в народе, бороться за честь мундира любой ценой, покрывать каких-то недобросовестных сотрудников, утаивать их нарушения, а порой и преступления, мы не собираемся этого делать. И даже больше – мы будем с этим очень жестко бороться. Это указания и позиция директора службы Корниенко. Будем искоренять.

С точки зрения Федеральной службы исполнения наказаний, проверки, проводимые общественными наблюдательными комиссиями, их критические выводы и рекомендации, приводят, в конечном итоге, к позитивным переменам в условиях содержания заключенных. Правозащитная работа фактически является социально-ориентированной деятельностью и помогает приближать тюремные условия к тому уровню, который закреплен в законодательстве. В то же время, правозащита требует смелости, мужества, потому что приходится бороться и против злоупотреблений со стороны администрации учреждений. На пресс-конференции Валерий Максименко призвал правозащитников вскрывать подобные факты.

То, что вы нам помогаете – я думаю, будет намного лучше обстановка и в следственных изоляторах, в местах лишения свободы и лучше будет и заключенным, которых уже наказал суд, – суд наказал из ограничением свободы, лишением, но суд их не наказал тем, что над ними надо издеваться в местах лишения свободы, то что их надо избивать,  это категорически недопустимо, и поэтому если вам становятся известны такие факты.. – директор службы в этом вопросе полностью стоит за то, чтобы подобные преступления и нарушения искоренялись самым жесточайшим образом. Я скажу даже больше – те сотрудники, которые будут повинны в нарушении закона, они сами окажутся в местах лишения свободы – Указание руководителя службы: принимать меры незамедлительно, принимать меры быстро, и мы будем это делать в том числе и благодаря вам.

Руководство Федеральной службы исполнения наказаний выражает готовность к продолжению регулярных встреч с правозащитниками и членами общественных наблюдательных комиссий. Если диалог между тюремным ведомством и гражданским обществом будет проходить на постоянной основе, это позволит своевременно разрешать и текущие вопросы, и улучшать в целом ситуацию с соблюдением прав человека в местах лишения свободы.

Вы слушали программу Облака.

Всем привет.