Облака 30.08.2016

В прошлой передаче мы говорили о необходимости повышать уровень квалификации сотрудников учреждений Федеральной службы исполнения наказаний в вопросах соблюдения прав заключенных. По мнению правозащитников, работающих в общественных наблюдательных комиссиях, атмосфера в местах принудительного содержания зависит от того, насколько их персонал понимает и разделяет принципы прав человека.

Одна из немногих организаций, которая помогает повышать профессионализм работников уголовно-исполнительной службы и полиции, - Совет общественных наблюдательных комиссий, которым руководит Мария Валерьевна Каннабих. В течение почти двух лет организация проводит учебные семинары для сотрудников ФСИН и МВД по всем федеральным округам Российской Федерации. На сегодняшний день это практически единственный опыт такого рода. У микрофона член Совета при президенте РФ по правам человека, председатель президиума Совета общественных наблюдательных комиссий Мария Каннабих:

Мы занимаемся обучением сотрудников ФСИН и также МВД. Вот это, пожалуй, не делает никто. Два года мы занимаемся тем, что приглашаем для обучения этих сотрудников и рассказываем разные интересные вещи. Надо сказать, что у нас принимают участие в этих обучениях люди интересные – это профессора… те, которые уже достигли знаний определенных, и они очень интересно и много рассказывают. На этих занятиях присутствуют в первую очередь сотрудники ОНК, присутствуют сотрудники ФСИНа и также сотрудники МВД.

Занятия проводятся в виде тренингов, на которых представители правоохранительных органов всесторонне знакомятся с международными стандартами в области прав человека и соответствующими положениями российского законодательства. Семинары предполагает активное участие и обмен мнениями со стороны участников. Сотрудники имеют возможность рассказать о ситуации с правами человека в своих регионах, заявить и отстаивать свою позицию, лицом к лицу поспорить с правозащитниками, которые тоже проходят обучение. Такой близкий контакт, по мнению Марии Каннабих, способствует развитию взаимопонимания, которое в конечном итоге идет на пользу делу.

И самое главное – наши ОНК вместе с этим сотрудниками, они как-то сближаются. Правильно это или нет, ну, наверное, правильно…они сближаются, задают друг другу вопросы. Занятия обычно бывает два дня, минимум, если не больше. Эти занятия проходили у нас уже больше 10 раз, и они очень здорово и интересно проходят. Занятия проходили в Калининграде, Сургуте, занятия происходили в Екатеринбурге, Новосибирске, Симферополе и так далее. Их было очень много.

Семинары подобного рода – не совсем обычная форма обучения для работников правоохранительных органов, поэтому в процессе их проведения приходится преодолевать определенные сложности и психологические барьеры. Но, рано или поздно, неловкость исчезает, и сотрудники силовых ведомств начинают активно участвовать в программе.

Первоначально сотрудники МВД чувствуют себя не очень удобно. Но потихонечку они как-то расслабляются и в дальнейшем они сами … стараются рассказать о том, что происходит в регионах. Они стараются друг перед другом показать у кого лучше получается, хвалятся, а как вот в нашей колонии, а как вот в другой колони это происходит. Я считаю, что эти вот занятия, которые у нас есть, больше ни у кого нет таких занятий.

Всякий раз, когда проводятся занятия, они подтверждают правильность и своевременность этой инициативы по организации дополнительного обучения по правам человека для персонала уголовно-исполнительной системы и полиции. Особенно для молодых сотрудников. Продолжает Мария Каннабих:

К великому сожалению, наши сотрудники не всегда очень образованные люди. Это грустно, конечно, но, к сожалению, это еще встречается и очень часто. Поэтому эти занятия, если у нас на будущий год получится, мы тоже будем продолжать. Мы считаем, что эти встречи – ОНК, встречи с МВД, ФСИНом очень необходимы и правильны. Они значительно улучшают отношения с общественниками и сотрудниками.

У семинаров с участием ведущих ученых, экспертов и правозащитников, есть одно очень существенное преимущество - они дают возможность региональным сотрудникам ФСИН и МВД напрямую задать любой вопрос московскому профессору или общественному деятелю федерального уровня и сразу же получить на него ответ, а при необходимости и поспорить с ними.

Очень много задается вопросов, они много спрашивают и сами очень много отвечают на эти вопросы. И вот эта форма обучения – она очень правильная, и я бы советовала всем нашим коллегам, которые участвуют в этих процессах тоже применять вот эту вот форму обучения – это общение. Она очень интересная, и я думаю, она принесет плоды определенные в будущем, и они и сейчас уже эти плоды есть.

Такими плодами, «побочными эффектами» семинаров, часто бывает установившаяся переписка между бывшими участниками и преподавателями, которые пишут и продолжают задавать все новые вопросы и поднимать наболевшие темы.

Я вот уже знаю, например, даже по себе, что если прошли какие-то занятия – что-то не получается, что-то хочется спросить, они всегда пожалуйста пишут, спрашивают,  сотрудники, что надо сделать так-то или не надо сделать так-то и так далее и это тоже правильно.

Семинары для сотрудников - это только часть программы содействия уголовно-исполнительной системе, которую проводит Совет общественных наблюдательных комиссий, под руководством члена Совета по правам человека при президенте РФ Марии Валерьевны Каннабих. Вторая и неотъемлемая часть программы – это помощь в создании в рамках ФСИН системы реабилитации и социальной адаптации осужденных. Рассказывает  Мария Каннабих:

Надо, конечно, нам заниматься реабилитацией и ресоциализацией. Надо готовить этих людей, и готовить очень серьезно, и готовить очень много. На сегодняшний день закона о социальной адаптации и реабилитации пока еще нет – а закон это очень нужен, важен и необходим. Закон о квотировании тоже на сегодняшний день отсутствует. И к чему это приводит? Это приводит к тому, что люди возвращаются обратно, возвращаются часто, много и самое главное – возвращаются, совершая более серьезные дела.

На протяжении нескольких лет в разных учреждениях исполнения наказаний - пока только в женских колониях – реализуется проект по созданию реабилитационных центров.

Уже 13 реабилитационных центров мы создали – это все равно капля в море. Это очень мало. Конечно, в самое ближайшее время мы будем дальше создавать эти реабилитационные центры. Мы создавали эти центры, конечно, совместно с ФСИН и внутри колонии, и вне колонии. Но все это очень-очень мало.

Для нашей тюремной системы это действительно немного, но руководство Федеральной службы исполнения наказаний понимает важность таких инициатив и ценит вклад общественных структур в социальную адаптацию осужденных. У микрофона заместитель директора ФСИН России Валерий Максименко:

Где я вот реально увидел настоящую такую помощь Совета по правам человека, это – спасибо на самом деле – это при подготовке и открытии центров по реабилитации. Их уже открыто несколько. Те центры, в которых я бывал – Это на самом деле новое достаточно явление, явление интересное. Интересное оно в том, что человек, отсидевший большой срок – 10 лет, а может 15 – то было другое время: вот он сейчас выходит на свободу и что? Тут все поменялось. Он смотрит удивленными глазами на какую-то стиральную машину новую…технику и так далее. И то что мы видели по женщинам, когда женщин снова учили варить суп, готовить какую-то еду, учили стирать, возвращали женщинам, которые были долгое время в заключении, их навыки… как вести домашнее хозяйство - это тоже надо делать и правда спасибо огромное, что здесь Совет по правам человека так активно помогает.

Член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Мария Каннабих считает, что необходимо приложить все усилия, чтобы закон о социальной реабилитации и адаптации все-таки появился. Так же, как и закон о пробации и закон о квотировании рабочих мест для лиц, освободившихся из мест лишения свободы. Но это уже задача для нового депутатского корпуса Государственной думы.

***

В середине августа под председательством вице-премьера Правительства России Ольги Голодец состоялось совещание по исполнению ФСИН России поручений в связи с докладом Совета по правам человека при Президенте России. На заседании были рассмотрены более двадцати рекомендаций президентского Совета, касающихся пенитенциарной системы. 

В ходе докладов и дискуссий выяснилось, что тюремное ведомство подготовит новые методические рекомендации по сотрудничеству с общественными наблюдательными комиссиями, которое планируется расширять. Предполагается, что председатели региональных комиссий будут участвовать в заседаниях по подведению итогов в территориальных управлениях, а члены ОНК получат возможность встречаться с начальниками Управлений. Также должен быть определен порядок реагирования ведомства на обращения комиссий, носящие экстренный характер. По итогам совещания было принято решение о необходимости уточнить порядок ночных посещений колоний и СИЗО членами ОНК. ФСИН, со своей стороны, разработает алгоритм контроля за тем, чтобы заключенные, обратившиеся в ОНК, не подвергались преследованиям, а прокуратура распорядится об особом контроле за судьбой таких лиц.

Как ожидается, вскоре в правительстве РФ будет обсуждаться новая редакция постановления Правительства № 54, которая предполагает расширение перечня медицинских показаний, позволяющих освобождать осужденных по состоянию здоровья.

И, наконец, что немаловажно особенно сейчас, в преддверии начала нового учебного года, Федеральная служба исполнения наказаний и Министерство образования закончили работу над совместным приказом об образовании заключенных. Теперь несовершеннолетние, содержащиеся в следственных изоляторах, смогут полноценно учиться.

Вы слушали программу Облака.

Всем привет.